Правительство внесло сопутствующий законопроект к основному закону о цифровой валюте, который изменит правила отчётности с 01.07.2026. В предложении зарубежные блокчейн-кошельки приравниваются к зарубежным банковским счетам для валютных резидентов.

Требования к уведомлениям и отчетности

Согласно проекту, все валютные резиденты, включая физических лиц и компании, обязаны уведомлять Федеральную налоговую службу (ФНС) о открытии или закрытии блокчейн-кошельков на иностранных платформах. Уведомление должно быть направлено в течение одного месяца со дня открытия или закрытия таких кошельков.

Владельцы кошельков также будут обязаны подавать регулярные отчёты, охватывающие все операции с криптовалютой; формат отчётности будет определён совместно правительством и центральным банком. Законопроекты отражают механизмы контроля, которые сейчас применяются к зарубежным банковским счетам.

Механизмы исполнения и правовые последствия

Когда резидент впервые переводит криптовалюту на зарубежный кошелёк, российский посредник потребует подтверждение уведомления ФНС, следуя той же практике, что и банки при переводах на иностранные счета. Криптовалюта будет формально включена в перечень зарубежных активов наряду с иностранной валютой и зарубежными ценными бумагами.

Правовая защита активов, находящихся на зарубежных кошельках, через российские суды будет зависеть от предварительного уведомления налогового органа. Проект не запрещает открытие зарубежных кошельков, и трансграничные операции между резидентами могут проводиться за рубежом, если они полностью остаются вне российской финансовой системы.

Санкции и статистический контекст

Конкретные санкции за непредставление уведомления в ФНС пока не определены: текущий пакет не содержит соответствующих поправок ни в Кодекс об административных правонарушениях, ни в Уголовный кодекс. Отсутствие установленных штрафов оставляет детали исполнения на усмотрение будущих нормативных актов.

• Оценочное число пользователей: 20 млн человек в России, по данным Министерства финансов.
• Объём транзакций: $376.3 млрд с июля 2024 по июнь 2025 года, по данным Chainalysis, это самый крупный показатель в Европе.